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12部門聯(lián)手全面整治！

2025-08-18來源：

01｜長江流域環(huán)保“升級”，12部門聯(lián)手全面整治

　　02｜生態(tài)環(huán)境部發(fā)布美麗中國建設(shè)實(shí)施體系重要成果

　　03｜中國代表團(tuán)出席塑料污染政府間談判委員會第五次會議續(xù)會

　　04｜綠化市容 “十五五”規(guī)劃，大家都在關(guān)心什么？來看都有哪些建議→

　　05｜《上海市綠色低碳先進(jìn)技術(shù)目錄及示范工程清單（2025年版）》發(fā)布

　　06｜《上海碳市場全面深化改革行動方案（2026-2030年）》印發(fā)，聚焦三大行動，16項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)

　　07｜跟勞模進(jìn)課堂 | 中器碳walk走進(jìn)北站街道黨群中心，上演“綠金實(shí)驗(yàn)秀”！

　　08｜助力城市管理！守護(hù)夏日夜市“煙火氣”

　　09｜市西中學(xué)來PK! 循環(huán)新生代，綠意潤心田…

　　01 新聞速覽

　　長江流域環(huán)?！吧墶?，12部門聯(lián)手全面整治

　　最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委等12部門，于8月12日對外發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法司法工作協(xié)同服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，著力解決和規(guī)范執(zhí)法司法工作協(xié)同中的突出困難和問題，提升長江系統(tǒng)性保護(hù)成效?！兑庖姟饭?8條，明確要堅(jiān)持依法推進(jìn)、務(wù)實(shí)高效，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境，準(zhǔn)確適用刑法、民法典、長江保護(hù)法等法律法規(guī)。要堅(jiān)持預(yù)防性、恢復(fù)性執(zhí)法司法，依法統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政法律規(guī)范，準(zhǔn)確適用生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度和禁止令、非訴執(zhí)行等司法措施。生態(tài)環(huán)境違法行為構(gòu)成犯罪，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予行為人行政拘留、罰款的，依法折抵相應(yīng)刑期和罰金。刑事判決未涵蓋的行政處罰事項(xiàng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的，人民法院依法予以支持。違法行為人以補(bǔ)植復(fù)綠、碳匯認(rèn)購等方式履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償?shù)模婪ㄗ鳛樘幜P從寬處理的情節(jié)。

　　針對生態(tài)修復(fù)，《意見》指出，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)跨部門協(xié)作，科學(xué)確定修復(fù)方案并實(shí)施，依法監(jiān)督評估修復(fù)效果。對于涉漁業(yè)等無法完全修復(fù)的，可由受損地組織開展替代修復(fù)。對于跨行政區(qū)劃案件，在受損地組織實(shí)施修復(fù)更為適宜的，人民法院可將執(zhí)行到位的修復(fù)費(fèi)用移交受損地用于修復(fù)。

　　生態(tài)環(huán)境部發(fā)布美麗中國建設(shè)實(shí)施體系重要成果

　　8月15日，第三個全國生態(tài)日主場活動在北京舉行，生態(tài)環(huán)境部在活動成果發(fā)布會上發(fā)布美麗中國建設(shè)實(shí)施體系重要成果。

　　在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部會同各地各部門，高舉習(xí)近平生態(tài)文明思想旗幟，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，系統(tǒng)謀劃美麗中國建設(shè)實(shí)施體系，推進(jìn)落實(shí)“1+1+N”政策舉措。以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國建設(shè)新格局正在加快形成。在美麗中國建設(shè)“1+1+N”政策舉措中，第一個“1”，是黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，作為綱領(lǐng)性文件統(tǒng)攬美麗中國建設(shè)各項(xiàng)行動舉措。第二個“1”，是《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)分級分類建設(shè)美麗中國先行區(qū)，在重大戰(zhàn)略區(qū)域、省域、城市、縣域開展先行區(qū)建設(shè)，打造示范樣板，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)率先開展美麗中國先行區(qū)建設(shè)。“N”是分領(lǐng)域分板塊的行動舉措，包括美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣以及科技、金融等領(lǐng)域20余項(xiàng)行動方案。

　　目前，美麗城鄉(xiāng)、河湖海灣建設(shè)正加速推進(jìn)。同時，強(qiáng)化科技、數(shù)字、金融支持與風(fēng)險防控，打好政策保障組合拳；廣泛開展“美麗中國，我是行動者”活動，引導(dǎo)全民參與，將建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。

　　中國代表團(tuán)出席塑料污染政府間談判委員會第五次會議續(xù)會

　　8月5至15日，塑料污染政府間談判委員會第五次會議續(xù)會（INC-5.2）在瑞士日內(nèi)瓦召開。183個成員國和400多個觀察員組織的2600余名代表參會。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任安德森主持召開部長級圓桌會，百余名部長級代表出席。生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長李高率中國代表團(tuán)出席。

　　本次會議目標(biāo)是通過談判達(dá)成具有法律約束力的塑料污染國際文書。經(jīng)過11天磋商，最終未能達(dá)成一致，大會主席宣布休會。

　　中方深入?yún)⑴c談判，就關(guān)鍵議題提出搭橋方案，努力彌合分歧，受到各方積極評價。中方出席部長級圓桌會，分享中國在塑料污染源頭減量、回收利用、水域清理等領(lǐng)域的治理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)塑料污染是全球性挑戰(zhàn)，呼吁各方秉持多邊主義，理性務(wù)實(shí)探索有效治理途徑。

　　會議期間，中方與大會主席、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任、歐盟環(huán)境委員及法國、德國、丹麥、挪威、哈薩克斯坦、索馬里等國環(huán)境部門負(fù)責(zé)人舉行了雙邊會談。

　　綠化市容 “十五五”規(guī)劃，大家都在關(guān)心什么？來看都有哪些建議→

　　近日據(jù)綠色上海發(fā)文報道，今年4-5月，市人民建議征集辦、市綠化市容局聯(lián)合通過市人民建議征集平臺和“上海發(fā)布”“綠色上?！钡任⑿殴娞?，開展“‘智匯申城綠繪未來’——我為綠化市容‘十五五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動，線上征集市民建議?；顒庸彩盏絾柧砑敖ㄗh1217份，建議主要集中于綠化、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)、市容景觀。市綠化市容局將充分吸收市民建議，納入本市綠化市容“十五五”規(guī)劃予以完善，采取以下舉措↓↓↓

　　01深入推進(jìn)公園城市建設(shè)，打造開放、有活力的全域公園體系

　　02夯實(shí)綠色生態(tài)基底，增強(qiáng)市民綠色生態(tài)空間感受度

　　03優(yōu)化生活垃圾分類投放體系，推動收運(yùn)管理模式革新

　　04加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升市容環(huán)境品質(zhì)

　　“十五五”規(guī)劃是我國邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要銜接規(guī)劃。市綠化市容局將吸納人民建議，在綠化市容“十五五”規(guī)劃中回應(yīng)人民群眾意見建議，助力綠化市容事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　02 政策解讀

　　《上海市綠色低碳先進(jìn)技術(shù)目錄及示范工程清單（2025年版）》發(fā)布

　　8月12日，上海市發(fā)改委、市科委、市經(jīng)信委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建委、市交通委等多部門聯(lián)合印發(fā)《上海市綠色低碳先進(jìn)技術(shù)目錄及示范工程清單（2025年版）》（以下簡稱《清單》）。該目錄共公示50項(xiàng)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)，涵蓋節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、能源綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施升級、綠色服務(wù)七大類。通知要求各相關(guān)單位結(jié)合重點(diǎn)管理、節(jié)能審查、環(huán)評、清潔生產(chǎn)等工作，加大技術(shù)推廣和示范工程建設(shè)支持力度，為上海推動綠色轉(zhuǎn)型、污染防治及實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供技術(shù)支撐。

　　其中《清單》目錄一《節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)》中基于工業(yè)固廢高附加值利用的二氧化碳礦化技術(shù)，其技術(shù)工藝為耦合CO2礦化技術(shù)和鋼渣資源化利用技術(shù)，利用CO2在水基體系形成碳酸的基礎(chǔ)上，在催化組分作用下，實(shí)現(xiàn)CO2對鋼鐵渣的間接碳化；

　　目錄二《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)》中生物基可降解材料聚羥基脂肪酸酯的研發(fā)生產(chǎn)，以棕櫚油為生物質(zhì)碳源、利用羅氏真氧菌為工業(yè)生產(chǎn)底盤菌，采用合成生物學(xué)的技術(shù)，在 10m3以上發(fā)酵規(guī)模中，實(shí)現(xiàn)聚羥基脂肪酸酯（PHA）高質(zhì)量轉(zhuǎn)化率。在發(fā)酵方面，PHA 產(chǎn)品中 10%的碳原子直接來自 CO2，實(shí)現(xiàn)高效低碳生物制。在提取方面，采用高純水相提取技術(shù)，縮短提取鏈條，提升回收率和產(chǎn)品純度。以餐廚廢油為碳源產(chǎn)PHA，在小試、中試條件下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定高效生產(chǎn)；基于農(nóng)業(yè)廢棄物的污染土壤修復(fù)與固碳技術(shù)，其技術(shù)工藝為以農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物為原料，利用常溫腐解、微氧熱解、固定包埋和改性修飾等低碳工藝，制成以生物質(zhì)和生物炭為核心基質(zhì)的新型功能化材料，并在此基礎(chǔ)上形成可綜合提升土壤質(zhì)量的“以廢-治污-固碳”技術(shù)體系，用于協(xié)同解決重金屬和有機(jī)物污染、碳匯和肥力水平低下、鹽堿化、酸化等土壤生態(tài)環(huán)境問題；

　　目錄三《資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)》中農(nóng)林有機(jī)廢棄物炭化及炭基產(chǎn)品化低碳循環(huán)利用技術(shù)，其技術(shù)工藝為先將秸稈、枝條、廢木料等難降解農(nóng)林有機(jī)廢棄物進(jìn)行熱解炭化得到多孔隙生物炭，同時把炭化過程產(chǎn)生的可燃?xì)怏w轉(zhuǎn)化成熱能并回供系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)熱能自循環(huán)；再將生物炭與尾菜、菌菇渣、糞污等易腐有機(jī)廢棄物相混合進(jìn)行好氧發(fā)酵；最后利用雙烘雙冷雙篩制肥工藝，生產(chǎn)出高品質(zhì)生物炭基肥料；

　　目錄四《能源綠色低碳轉(zhuǎn)型》中風(fēng)電離網(wǎng)制氫耦合生物質(zhì)氣化合成綠色甲醇成套技術(shù)與裝備，其工藝技術(shù)以綠色低碳能源轉(zhuǎn)換與高效資源利用為導(dǎo)向，通過風(fēng)電離網(wǎng)制氫技術(shù)實(shí)現(xiàn)可再生能源動態(tài)匹配，開發(fā)大規(guī)模堿水及 PEM 電解水制氫的先進(jìn)集群控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)及荷隨源動的能源管理系統(tǒng)；純氧加壓生物質(zhì)氣化技術(shù)將碳轉(zhuǎn)化率提升至95%以上，相較傳統(tǒng)常壓空氣氣化技術(shù)合成氣焦油和甲烷含量降低 90%以上，富 CO2合成氣甲醇合成技術(shù)實(shí)現(xiàn)將CO及高濃度CO2直接一步法合成甲醇，CO2轉(zhuǎn)化率大于80%；配合能化結(jié)合控制系統(tǒng)與數(shù)字孿生認(rèn)證技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源消耗的精準(zhǔn)控制及綠色甲醇全生命周期溯源，全面推動能源化工領(lǐng)域向高效、低碳、智能化方向變革。

　　03 市場洞察

　　《上海碳市場全面深化改革行動方案（2026-2030年）》印發(fā)，聚焦三大行動，16項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)

　　上海市政府網(wǎng)站8月14日發(fā)布消息，《上海碳市場全面深化改革行動方案（2026-2030年）》（以下簡稱《行動方案》）近日印發(fā)。

　　《行動方案》聚焦“實(shí)施碳排放權(quán)交易市場提質(zhì)增效行動”“實(shí)施溫室氣體自愿減排引導(dǎo)激勵行動”“實(shí)施碳市場創(chuàng)新能力提升行動”三大行動，提出16項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

　　在碳排放權(quán)交易市場方面提出四方面創(chuàng)新舉措：1.總量管理。配額分配制度同碳排放總量與強(qiáng)度雙控制度相銜接，對碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)試點(diǎn)實(shí)施配額總量控制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。2.市場擴(kuò)圍。有序降低石化化工等高載能行業(yè)、數(shù)據(jù)中心及水上運(yùn)輸業(yè)的納管門檻，拓展建筑類覆蓋范圍至高校和醫(yī)院，研究氧化亞氮、甲烷等非二氧化碳溫室氣體納管。3.有償分配。分行業(yè)差異化設(shè)定有償發(fā)放比例。到2027年，配額有償發(fā)放比例控制在8%以內(nèi)；到2030年，配額有償發(fā)放量占配額總量的比例進(jìn)一步提高。4.配額結(jié)轉(zhuǎn)。對進(jìn)入全國碳市場的納管單位，其在上海碳市場的結(jié)余配額分三年結(jié)轉(zhuǎn)，其他納管單位暫不實(shí)施配額結(jié)轉(zhuǎn)。

　　在溫室氣體自愿減排方面提出三方面創(chuàng)新舉措：1.推動碳普惠可持續(xù)運(yùn)行。實(shí)施方法學(xué)“分級分類”精細(xì)化管理，拓展減排行為和豐富減排場景，強(qiáng)調(diào)常態(tài)化閉環(huán)消納體系構(gòu)建，區(qū)塊鏈和AI數(shù)智化賦能碳普惠管理。2.創(chuàng)新碳普惠激勵機(jī)制。推動碳普惠用戶成長體系融合創(chuàng)新，推動個人碳信用評估體系形成，激發(fā)商業(yè)活力，吸引多元主體共建，倡導(dǎo)公益碳注銷。3.規(guī)范大型活動碳中和。政府、國有企事業(yè)單位帶頭示范，逐步推動演出、賽事、會議、展覽等大型活動有計(jì)劃地實(shí)施碳中和。

　　在其他方面還有四方面創(chuàng)新舉措：扶持并規(guī)范碳排放管理領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；實(shí)施碳排放管理員社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定工作；積極爭取《巴黎協(xié)定》下的國際碳減排量交易平臺落戶上海；加強(qiáng)與國際碳市場的對話交流。

中器動態(tài)

跟勞模進(jìn)課堂 | 中器碳walk走進(jìn)北站街道黨群中心，上演“綠金實(shí)驗(yàn)秀”！

　　8月14日，中器碳walk跟隨市勞模進(jìn)城管課堂，上演魔法實(shí)驗(yàn)秀；帶領(lǐng)孩童化身“小城管”守護(hù)城市健康環(huán)境！沉浸式普法+炫酷實(shí)驗(yàn)，在孩子心中種下綠色未來！