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權(quán)威聲音

　　
　　01｜李強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》
　　近日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2024年5月1日起施行。碳排放權(quán)交易是通過市場機(jī)制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重要政策工具。制定專門行政法規(guī)，為全國碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù)，保障和促進(jìn)其健康發(fā)展，具有重要意義?！稐l例》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全流程管理，重在構(gòu)建基本制度框架，保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮?！稐l例》共33條，主要包括：
　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。
　　二、明確監(jiān)督管理體制。規(guī)定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)監(jiān)督管理工作。
　　三、構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理基本制度框架。明確全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)的法律地位和職責(zé)，碳排放權(quán)交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式，重點(diǎn)排放單位確定，碳排放配額分配，年度溫室氣體排放報(bào)告編制與核查以及碳排放配額清繳和市場交易等事項(xiàng)。
　　四、防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為。主要從強(qiáng)化重點(diǎn)排放單位主體責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加大處罰力度等方面作出明確規(guī)定。

　　02｜國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》
　　2月9日，國務(wù)院辦公廳公布印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》?！兑庖姟诽岢觯?025年，初步建成覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系。尾礦、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源年利用量達(dá)到4.5億噸。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5萬億元。到2030年，建成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列?！兑庖姟访鞔_5方面政策舉措：
　　一、推進(jìn)廢棄物精細(xì)管理和有效回收。按照廢棄物不同來源精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)工業(yè)廢棄物精細(xì)管理，完善農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系，推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類回收。
　　二、提高廢棄物資源化和再利用水平。根據(jù)廢棄物不同利用方式分類施策，強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用，加強(qiáng)再生資源高效利用，引導(dǎo)二手商品交易便利化規(guī)范化，促進(jìn)廢舊裝備再制造，推進(jìn)廢棄物能源化利用，推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。
　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用。綜合考慮廢棄物資源價(jià)值、社會(huì)關(guān)注度、循環(huán)利用難度等因素，對(duì)重點(diǎn)廢棄物循環(huán)利用工作進(jìn)行部署，加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用，加強(qiáng)低值可回收物循環(huán)利用，探索新型廢棄物循環(huán)利用路徑。
　　四、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，培育行業(yè)骨干企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
　　五、完善政策機(jī)制。聚焦政策和機(jī)制堵點(diǎn)難點(diǎn)，完善支持政策和用地保障機(jī)制、科技創(chuàng)新機(jī)制、再生材料推廣應(yīng)用機(jī)制。

　　03｜ 商務(wù)部等九部門支持新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展
　　2月7日，據(jù)相關(guān)官方發(fā)布，商務(wù)部聯(lián)合9部門印發(fā)《關(guān)于支持新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展的意見》，指導(dǎo)推進(jìn)新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《意見》從六個(gè)方面提出18項(xiàng)政策措施：
　　一、在提升國際化經(jīng)營能力和水平方面提出鼓勵(lì)海外研發(fā)合作、提高海外合規(guī)經(jīng)營能力、因地制宜加強(qiáng)與海外相關(guān)企業(yè)合作加強(qiáng)海外維修等售后能力建設(shè)、積極培養(yǎng)國際化人才等5條措施。
　　二、在健全國際物流體系方面，提出優(yōu)化運(yùn)輸管理、加強(qiáng)運(yùn)輸保障與服務(wù)等2條措施。
　　三、在加強(qiáng)金融支持方面，提出優(yōu)化信貸支持方式、充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用、提升企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)與能力、便利人民幣跨境結(jié)算等4條措施。
　　四、在優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)方面，提出積極支持企業(yè)開展商務(wù)活動(dòng)、強(qiáng)化公共平臺(tái)支撐等2條措施。
　　五、在營造良好貿(mào)易環(huán)境方面，提出推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際化和合格評(píng)定互認(rèn)、充分發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定效能、完善進(jìn)出口管理政策等3條措施。
　　六、在增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力方面，提出充分發(fā)揮多雙邊機(jī)制作用、積極妥善應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易限制措施等2條措施。

　　04｜上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市納入2023年度碳排放配額管理單位名單》和《上海市2023年度碳排放配額分配方案》
　　2月8日，上海市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M定了《上海市納入2023年度碳排放配額管理單位名單》和《上海市2023年度碳排放配額分配方案》，作為上海市2023年度碳排放配額分配和管理等工作的依據(jù)。根據(jù)本市碳排放控制目標(biāo)和要求，在堅(jiān)持實(shí)行碳排放配額總量控制、促進(jìn)用能效率提升和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平穩(wěn)銜接全國碳交易市場的原則下，按照納管企業(yè)碳排放控制嚴(yán)于全市總體要求，確定上海市2023年度碳排放交易體系配額總量為1.05億噸（含直接發(fā)放配額和儲(chǔ)備配額）。關(guān)于分配方法，上海市采取行業(yè)基準(zhǔn)線法、歷史強(qiáng)度法和歷史排放法確定納管企業(yè)2023年度基礎(chǔ)配額。在具備條件的情況下，優(yōu)先采用行業(yè)基準(zhǔn)線法和歷史強(qiáng)度法等基于排放效率的分配方法。

　　05｜生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2月下半月全國空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商結(jié)果
　　2月15日，中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站聯(lián)合中央氣象臺(tái)、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、東北、華南、西南、西北、長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心和北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，開展2024年2月下半月（2月16日—2月29日）全國空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商。2月下半月，全國大部地區(qū)空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主，京津冀及周邊區(qū)域中南部、長三角中北部、汾渭平原及西北區(qū)域大部以良至輕度污染為主。其中，黑龍江西南部局地、京津冀及周邊區(qū)域中南部、長三角中北部、陜西關(guān)中局部、西北區(qū)域東部局地部分時(shí)段可能出現(xiàn)中度及以上污染。受沙塵天氣影響，新疆東疆城市部分時(shí)段可能出現(xiàn)中度污染，天山北坡及南疆城市部分時(shí)段可能出現(xiàn)中度及以上污染。

　
　　行業(yè)聚焦
　　

　　06｜新型鈣-氧氣電池成功研發(fā)
　　2月17日，光明日?qǐng)?bào)訊，復(fù)旦大學(xué)纖維電子材料與器件研究院、高分子科學(xué)系、先進(jìn)材料實(shí)驗(yàn)室、聚合物分子工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室團(tuán)隊(duì)，研發(fā)出一種新型鈣-氧氣電池，該電池可在室溫條件下進(jìn)行電化學(xué)充放電，并穩(wěn)定運(yùn)行700次循環(huán)，展現(xiàn)出高安全性和較低成本等優(yōu)勢(shì)。日前，相關(guān)成果以《室溫下可充鈣-氧氣電池》為題在線發(fā)表于《自然》雜志。據(jù)了解，該鈣-氧氣電池主要由三個(gè)部分構(gòu)成：金屬鈣負(fù)極、碳納米管空氣正極和有機(jī)電解質(zhì)。這一電池的設(shè)計(jì)不僅優(yōu)化了性能和成本，也兼顧了環(huán)境的可持續(xù)性與在柔性電子設(shè)備中的應(yīng)用要求。其中，金屬鈣負(fù)極不僅成本較低，還具有較高的理論容量，有利于全電池實(shí)現(xiàn)較高的能量密度。

　　全球視野

　　
　　07｜全球首個(gè)！這國宣布全面禁止進(jìn)口燃油車
　　2月5日，中國汽車報(bào)訊，埃塞俄比亞交通和物流部宣布，將禁止燃油車進(jìn)入該國，只對(duì)電動(dòng)汽車提供豁免。就此，埃塞俄比亞成為全球首個(gè)明確禁止燃油車入境的國家。根據(jù)該國議會(huì)的最新消息，埃塞俄比亞運(yùn)輸和物流部長Alemu Sime近日宣布完成國家物流總體規(guī)劃。禁止進(jìn)口燃油車的主要原因是外匯嚴(yán)重短缺，影響了其進(jìn)口石油和其他原材料的能力。埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)依賴農(nóng)業(yè)，汽車工業(yè)薄弱，每年都要從國外大量進(jìn)口。Alemu Sime稱，綜合考慮之下，推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展，以及配套的充電站建設(shè)是一個(gè)高優(yōu)先級(jí)的事項(xiàng)。他還表示，埃塞俄比亞電力產(chǎn)能豐富，而且與化石燃料相比，其成本較低，這使得電動(dòng)汽車成為燃油車的可行替代品。
　 埃塞俄比亞的燃油車禁令，對(duì)于中國車企來說是一個(gè)機(jī)會(huì)。在燃油車時(shí)代，日系車在非洲有著很大的市場份額，而進(jìn)入電動(dòng)汽車時(shí)代，中國車企的優(yōu)勢(shì)更大一些。對(duì)于爭相出海的中國車企來說，埃塞俄比亞的禁令或許能帶來新的增長機(jī)會(huì)。
　　
　　08｜歐盟將設(shè)2040減碳90%目標(biāo) 碳移除和碳定價(jià)是關(guān)鍵
　　2月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明，建議到2040年，將歐盟的溫室氣體凈排放量在1990年水平的基礎(chǔ)上減少90%，這將推動(dòng)歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。同時(shí)，發(fā)布報(bào)告評(píng)估歐盟到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和的可能途徑。根據(jù)這一評(píng)估，歐盟委員會(huì)提出了2040年氣候目標(biāo)建議以及所需采取的一系列措施。要實(shí)現(xiàn)所建議的2040年氣候目標(biāo)，需要若干有利的政策條件，包括全面實(shí)施此前商定的2030年氣候目標(biāo)，確保歐洲工業(yè)的競爭力，更加注重不讓任何人掉隊(duì)的公平過渡，與國際伙伴建立公平競爭環(huán)境，以及就2030年后政策框架開展戰(zhàn)略對(duì)話。具體的做法包括：利用所有零碳和低碳解決方案在2040年前實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)脫碳，更早部署碳捕集技術(shù)，成立小型模塊化反應(yīng)堆工業(yè)聯(lián)盟等。
　　
　　09｜歐盟豪擲重金為氫能基礎(chǔ)設(shè)施提供支持
　　2月15日，歐盟委員會(huì)宣布，已批準(zhǔn)7個(gè)成員國（法國、德國、意大利、荷蘭、波蘭、葡萄牙和斯洛伐克）為氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供高達(dá)69億歐元（約合533億元人民幣）的資金支持，預(yù)計(jì)還將帶動(dòng)超過54億歐元的私人投資。這一名為“IPCEI Hy2Infra”的計(jì)劃是第三個(gè)歐洲共同利益重點(diǎn)項(xiàng)目（IPCEI）。通常情況下，歐盟對(duì)政府援助有著嚴(yán)苛的要求，但歐洲共同利益重點(diǎn)項(xiàng)目是歐盟批準(zhǔn)的特別機(jī)制，允許被認(rèn)為具有重要戰(zhàn)略意義的跨國項(xiàng)目豁免正常的歐盟政府援助和競爭規(guī)則。在這項(xiàng)計(jì)劃推動(dòng)下，32家公司將參與33個(gè)氫能項(xiàng)目，其中包括建設(shè)3.2吉瓦大型電解槽用于生產(chǎn)可再生氫、新建和改造約2700公里的氫傳輸和配送管道、開發(fā)至少370GWh的大型儲(chǔ)氫設(shè)施，以及為液態(tài)有機(jī)氫運(yùn)輸船（LOHC）建設(shè)裝卸碼頭和相關(guān)港口基礎(chǔ)設(shè)施。上述大型電解槽項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在2026年至2028年間投入運(yùn)營，管道項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2027年至2029年間投入使用。IPCEI Hy2Infra計(jì)劃總體將于2029年完成。
　　
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